对州政协十届二次会议第56号提案的答复

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2018-11-19


南华县政协委员小组:

你提出的关于加大龙川江上游生态补偿力度的提案,已交我们研究办理,现答复如下:

一、关于加大龙川江上游生态补偿力度的提案

(一)楚雄州公益林补偿实施情况

(1)公益林区划情况

我州公益林面积经过4次自下而上的调整,确认面积为1491.15万亩,占全州林业用地面的45.8%。其中,南华县公益林面积101.69万亩,占全州公益林面积的6.82%。

(2)森林生态效益补偿情况

在1491.15万亩公益林面积中,国家级、省级公益林权属为集体和个人的1289.92万亩已全部纳入补偿,补偿标准15元/亩,其中:5元用于公益林的管护费,10元直接兑付给林权所有者。权属为国有的190.5万亩和县级10.73万亩公益林纳入天保二期建设项目每亩给予8元的管护费, 2018年全州投入生态效益补偿资金19111.23万元,其中:南华县1292.67万元,占全州公益林资金6.76%。

(3)关于加大龙川江上游生态补偿力度的问题

现行的流域生态补偿办法主要靠上级政府行政强制推动,流域上游地区与下游地区之间缺乏有效的协商机制,自愿合作基础薄弱,资源有偿使用制度尚未完善。提高补偿标准,加大补偿力度,维护林权所有者合法权益,一直是我们的工作难点、重点和努力方向。我州从2009年实施公益林生态效益补偿项目以来,国家和省累计投入公益林生态效益补偿资金144527.43万元,由2009年的4886.63万元增长到2018年的19111.23万元。2010年国家将权属为集体和个人的国家级公益林补偿标准由5元/亩.年提高到10元/亩.年; 2013年提高到15元/亩.年;2015年将权属为国有的国家级补偿标准由5元/亩.年提高到6元/亩.年;2016年提高到8元/亩.年,实现了国家级和省级公益林同标准补偿。

提高公益林补偿标准已成为大家的共识,但关键要解决"钱从哪里来的问题",按国家政策规定,国家级公益林由国家财政进行补偿,省级公益林由省财政进行补偿,要提高补偿标准,还要视国家和省的财力。目前,国家和省还没有出台提高生态效益补偿标准的政策,您们提出关于加大龙川江上游生态保护补偿力度的提案,只能按照国家政策逐步落实。

下步我们会向上级主管部门呼吁,积极争取中央、省财政重点生态功能区转移支付力度,拓宽补偿资金的筹集渠道,逐步提高公益林补偿标准,缩小公益林与商品林经营收益差距,我们也会从政策、扶贫项目、资金等方面予以适度倾斜,通过其他林业工程,多渠道增加林农财政补偿性收入,最大限度弥补林农损失,为实施公益林生态效益补偿工作营造良好氛围,推进森林生态效益补偿取得新进展、新突破。

二、关于加大对你县发展核桃、花椒、封山育菌等高原特色农业的扶持力度提案

(一)楚雄州林业局2018年营造林计划

2018年,全州计划新植核桃15万亩、花椒5万亩,以核桃为主的木本油料提质增效11万亩,其中南华县核桃计划新植 4万亩,花椒计划新植2万亩,核桃提质增效1万亩。

(二)加大对封山育菌的推广与扶持

南华县素有"野生菌王国"之称,全县近250万亩林地中,均生长有不同种类的野生食用菌,适宜松茸生长的林地面积达70万亩,2015年7月,被国家林业局认定为"国家林下经济示范基地";2016年,"南华松茸"成功申报为国家地理标志保护产品。

在各级政策的驱动和扶持下,南华县目前已建成松茸、块菌、牛肝菌为主的保育促繁示范基地5000亩, 2017年底,全县累计共推广承包经营面积50万亩,其中:推广承包育茸30万亩,全县封山育菌面积达到200万亩。

今后将积极推进政府、企业、菌农联合互动,继续通过整合天保工程、公益林抚育、植被恢复费等资金,对全州野生菌封山育菌、保育促繁基地建设予以扶持。

感谢您们对我林业工作的关注,希望你们对我州林业工作继续关注,并多提宝贵提案。

信息来源:楚雄州林业局管理员 | 责任编辑:楚雄州林业局管理员